De staat bestaat uit vele lagen. In Nederland kennen we onder de staat de provincies en daaronder de gemeentes. Ieder voor zich heeft een jaarlijkse begroting en eventueel een bezit of een schuld.

In Nederland heeft er nooit een wet bestaan die het lagere overheden verbood om zich in de schulden te steken.

In Spanje is het op dat vlak volkomen misgelopen. Daar hebben de lagere overheden enorme schulden en uiteindelijk komt dat toch een keer op het bordje van een hogere overheid. Het is daar zo dat de landelijke overheid zich redelijk gedragen heeft, terwijl de lokale overheden zich financieel gezien volkomen vergaloppeerd hebben.

[...]